安徽怀宁县腊树镇：“三人小组”为乡村治理赋能

　　“‘三人小组’讲出来的三人小组话在理，让人心服口服，安徽调解了我家和乡邻多年的怀宁矛盾，现在邻里关系好了，县腊心情也舒畅了。树镇”安徽省安庆市怀宁县腊树镇容岭村村民查雪娟每次提到“三人小组”，为乡都不由得赞叹。村治

　　“三人小组”是理赋怀宁县腊树镇对创新基层治理模式的新探索，即由村党组织征求村民意见，三人小组由村小组推荐一名村民代表、安徽一名小组长、怀宁一名有意愿且身体状态良好的县腊党员组成乡村治理小组，放大血缘、树镇地缘、为乡人缘等优势，村治将社会治理深入到最末梢、最基层。

　　同时，该镇还结合网格化工作，按照“‘三人小组’+网格长”模式，在镇建立“三人小组”工作中心，在村建立“三人小组”工作站，在村民组设立“三人小组”议事点，确保基层问题能得到及时快速解决。

　　移风易俗除陋习，村规民约树新风

　　2022年8月，腊树镇容岭村彭屋组村民韩秀珍正在为长孙筹办满月酒席，按照习俗，全村人都会来恭贺庆祝，还要坐满整整18桌。

　　“村里有喜事不仅大操大办还互相攀比，造成了铺张浪费的现象，18桌满月酒办下来得花近两万元。”彭屋组“三人小组”成员彭良钊说。

　　为遏制大操大办，推动移风易俗，彭屋组“三人小组”第一时间向网格长上报，同时上门与韩秀珍一家促膝谈心。“三人小组”表示可以理解操办酒席的初衷，毕竟这是当地的一项重要习俗，但同时也指出，孩子刚出生，免疫力低，太嘈杂的环境不利于健康等。在“三人小组”的耐心劝说下，18桌宴席最终缩减成了一桌团圆饭。

　　容岭村一直都有大操大办红白事的习俗，办丧事时，村民仅烟花礼炮的花费就高达1万元到3万元不等，招待宾客的名牌香烟也都在几十元一包，为此“三人小组”决心改变村内红白事铺张浪费的风气。

　　2023年1月，宪屋组一位老人去世，听说家属准备置办10桌酒席，“三人小组”立即入户开展劝说工作。

　　“老人年龄比较大，家属觉得是喜丧，要大办，我们了解到老人曾经有入伍的经历后，以这个点为突破口，讲政策讲道理，希望军属家庭能给全村树立榜样。”“三人小组”成员史进保说。

　　最终，在“三人小组”的劝说下，老人的丧事酒席规模缩小到5桌，烟花礼炮也是按最低标准燃放，比此前预算的花费节约了一半，树立了厚养薄葬、勤俭节约的榜样。

　　“老人生前就很节俭，丧事也是简办，起到了表率作用。”村民史学平说。

　　针对红白事大操大办问题，腊树镇依托村内“三人小组”收集典型案例，根据本地实际情况分析、研究原因，修订村规民约，约定红白事每人随礼最高50元，以此减轻人情负担。约定摆酒席数目不得超过5桌、礼炮不得高于40元，且由“三人小组”组织统一办理酒席，杜绝互相攀比、铺张浪费，大力倡导文明节俭乡风。

　　目前，腊树镇12个行政村、1个社区共234个村民组都建立了“三人小组”队伍。

　　“‘三人小组’+网格长基层治理体系，不断激发群众的内生动力，增强群众的‘主人翁’意识，鼓励群众、组织群众、引导群众参与到乡村振兴建设的队伍中来，共同打造宜居宜业和美乡村。”腊树镇党委副书记程海珠说。

　　矛盾纠纷巧化解，乡村治理提效能

　　2023年2月，安山钱屋组村民钱贵苗与王同喜因门口堆放红砖一事产生矛盾，两家因此互不来往，且三天两头就因为琐事发生争吵。“三人小组”了解情况后，主动作为，先后6次上门听取双方意见，最终摸清了矛盾的焦点。为了从根本上化解双方矛盾，解开心结，“三人小组”联合司法所、村“两委”组织两家人进行调解，一个多月的时间，经过三次调解，双方最终握手言和。

　　在钱屋组“三人小组”组员钱新雷看来，矛盾纠纷调解是一项专业性极强的工作，需要调解员具有良好的法律基础和实际调解经验，而钱屋组的“三人小组”成员虽说个个是党员，但法律基础相对薄弱。

　　为此，“三人小组”着重加强研读民法典、刑法、婚姻法、妇女权益保障法等一系列法律法规，平时还加强心理学方面知识学习，不断增强自身素质。通过不断地学习积累，使调解工作效率有了较大提升，逐渐成为能够熟练化解各种矛盾的行家里手。

　　“三人小组”实行每季度预测分析会制度，及时预判可能发生的矛盾纠纷，及时分析、研究、制定解决的方法，有针对性地做好工作，使小纠纷不至于酿成大矛盾，基本做到了“小事不出组，大事不出村”。钱屋组村民钱方家与陈小梅家是邻居，钱方家因修建厨房时，洗碗池排水暂未接入污水管网，导致污水直接流经陈小梅家屋脚，两家因此争执不休。这件事在钱屋组“三人小组”定期召开的矛盾隐患预测分析会上被重点关注，“三人小组”成员钱新雷、钱竹胜分别轮流上门到两家劝说，并让两家人坐下来共同协商，最终在“三人小组”和村“两委”协调下，双方同意在钱方家厨房排水口做个沉井，再接入污水管网，污水不再流经陈小梅家，成功消除发生更大纠纷的隐患。

　　“三人小组”充分发挥自身的人缘、血缘、地缘优势，在基层最末梢深入摸排矛盾纠纷，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态，进一步团结邻里，维护社会稳定。自钱屋组“三人小组”成立以来，共计摸排矛盾纠纷233件，成功化解233件，群众的安全感和满意度不断提升。

　　乡村治理人人抓，人居环境美如画

　　白湖村苗竹园组是人口规模较大的村民组，有82户346人，住房较为密集，组内整体环境杂乱。

　　2023年1月27日，经村民组会议通过，村内实施“四好”农村路建设以及人居环境整治。“四好”农村路建设需要铺设5.5米宽的路基，苗竹园组村民产可松家房屋边道路不够5.5米，需拆除其房屋外墙、自家菜园周边地块及无功能建筑，才能满足修建路基的条件。

　　不过，工程还在规划期就遇到了阻力。“我家祖祖辈辈生活过的土地和房屋不能在我手上让出去。”产可松说。

　　“修建新道路是为了方便大家通行，不能因为自家的问题影响了整个苗竹园组的建设，我去上门做工作。”“三人小组”成员产根苗说。产根苗是苗竹园组的党员代表，集体意识强烈，参与乡村发展工作十几年，村民口碑好，在村里有威望。

　　产根苗带着产立波、产节海等“三人小组”成员多次到产可松家中，向产可松宣传新农村建设的必要性，村内开展人居环境整治是为了大家拥有更好的居住环境、更高的生活质量。在“三人小组”前后5次上门宣传劝导下，最终产可松表示支持村内建设，拆除了房屋外墙和三栋无功能建筑，使得道路建设顺利推进。

　　苗竹园组人居环境整治工作中包含将旱厕改卫生厕所这一项，涉及住户约30户，“三人小组”成员产立波专门负责该项工作。他挨家挨户看厕所，有矛盾的上报网格长和村“两委”协调解决，改厕空间不够的，主动帮助协调场地，顺利推动30户村民同意改厕。“看到村内旱厕没了，蚊虫少了，心里真高兴。”产立波激动地说。

　　在农村人居环境整治工作中，腊树镇充分发挥“三人小组”作用，积极协助解决人居环境整治中发现的各类问题，既美化了农村居住环境，也充分发挥了村民自治的作用，干群齐心推动全镇人居环境展现新面貌。

　　“近年来，腊树镇‘三人小组’+网格长基层治理体系在文明村镇创建、矛盾纠纷调处、美丽乡村建设等乡村振兴工作中发挥了重要作用。下一步，我们将把这种好的典型经验在全县推广，推动乡村振兴工作落地见效。”怀宁县农业农村局局长郝春林说道。(丁贵生 韩昱)

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